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堅決貫徹執行民主集中制是全黨的共同政治責任

作者:石仲泉     編輯:蔣明鎦   來源:《黨建》雜志    發布時間: 2019-05-08 15:28:46


  編者按:民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。在長期的革命、建設和改革實踐中,我們黨依靠和通過民主集中制,集中全黨的智慧力量,不斷從勝利走向勝利。黨的十八大以來,習近平總書記從堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的高度,多次深刻論述民主集中制,進一步豐富和發展了黨的民主集中制理論,為我們全面貫徹落實好民主集中制提供了根本遵循。本期我們邀請5位領導干部和專家,圍繞貫徹民主集中制暢談認識和體會。

  

弘揚黨的優良傳統,堅決貫徹執行民主集中制


原中共中央黨史研究室副主任 石仲泉


  中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。1927年6月,《中國共產黨第三次修正章程決案》首次規定“黨部的指導原則為民主集中制”,正式確認了黨的民主集中制原則。此后,在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中,都對民主集中制有所闡述,并不斷進行豐富和完善。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,黨的近百年歷史證明:什么時候比較好地堅持了民主集中制,黨的事業就發達興旺;民主集中制受到破壞,黨的事業就會出現曲折和挫折。

  毛澤東同志非常重視民主集中制。他對于規范、完善民主集中制,使之成為我們黨的根本組織原則和領導制度,起了非常重要的作用。早在抗戰初期,他就指出:民主和集中之間,并沒有不可越過的深溝。對于中國,二者都是必需的。黨的七大總結了民主集中制的實踐經驗,深刻闡述了民主集中制的內在精神,使黨對民主集中制的認識達到了前所未有的高度,并首次將民主集中制作為黨的根本組織原則和領導制度載入了黨章。毛澤東同志還認為,民主集中制應作為處理國家事務的根本原則確立下來,它是新民主主義政權的根本組織原則。新中國成立后,民主集中制就成為人民民主專政國家的根本制度。在大規模進行社會主義建設的探索過程中,他還將1957年提出的要造成“又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面”,作為我們建設社會主義比較理想的政治生態。直至現在,這仍然是我們黨的奮斗目標。

  鄧小平同志還在作為以毛澤東為核心第一代中央領導集體重要成員時就對民主集中制原則作了重要闡發。他指出,民主集中制是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應用。它正確地解決了黨的組織和黨員的關系,黨的上級組織和下級組織的關系,黨的中央組織和地方組織的關系。在我們黨內和國家內,必須按照毛澤東同志提出的,要造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內造成。他在1962年七千人大會講話中明確指出:民主集中制是黨和國家的最根本的制度,也是我們傳統的制度。堅持這個傳統的制度,并且使它更加完善起來,是十分重要的事情,是關系我們黨和國家命運的事情。改革開放以后,鄧小平同志作為第二代中央領導核心,鑒于“文化大革命”的嚴重教訓,更加強調堅持民主集中制,認為這種制度更利于團結人民,比西方的民主好得多,是我們黨和國家制度的優越性。他將民主集中制的認識提到了新的高度。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央非常重視堅持民主集中制。2018年12月25日至26日,習近平總書記在中央政治局民主生活會上的講話,對民主集中制作了深刻論述。他指出:這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來,既可以最大限度激發全黨創造活力,又可以統一全黨思想和行動,有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學合理而又有效率的制度。這是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。他還指出:民主集中制包括民主和集中兩個方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機統一起來,真正把民主集中制的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。這些論述豐富了黨的民主集中制思想。

  怎樣堅決貫徹執行民主集中制?有兩點非常重要。一是堅持解放思想,充分發揚民主作風。一些單位貫徹執行民主集中制不理想,與思想不夠解放、心胸不夠開闊有密切關系。我們既要聽順耳的話,也要聽“刺耳”之言。這就需要思想解放,心胸開闊。越是解放思想,越能堅決貫徹執行民主集中制。這是個精神境界問題。二是強化制度建設,進一步制定如何貫徹執行民主集中制的若干條例、細則,使一些對此不習慣者能照章辦事、將具體要求落到實處。決不能空喊貫徹,一定要抓到實處、細處,就像抓作風建設制定中央八項規定那樣來抓貫徹執行民主集中制的落實。

  

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